Sjedinjene Države su u utorak poduzele korake za kriminalizaciju dopinga u međunarodnim sportovima – treba li doping biti zločin?
Doping je pogrešan. Svi se slažemo oko toga, au biciklizmu je to vjerojatno stvorilo više problema nego u bilo kojem drugom sportu. Povijesno gledano, doping je bio kršenje pravila natjecanja i sportski prekršaj, ali nikada nije zašao u područje kaznenog djela koje bi dovelo do kaznenih sankcija.
Međutim, u utorak su zakonodavci Sjedinjenih Država poduzeli korake za uvođenje zatvorske kazne za one koji su uključeni u korištenje, proizvodnju ili distribuciju lijekova za poboljšanje performansi u globalnim natjecanjima, prema izvješću New York Timesa. Bio bi to značajan korak u stvaranju podjele između zemalja koje kriminaliziraju doping i onih koje to ne čine.
Doping je već kazneno djelo u Australiji, Francuskoj i Italiji, ali je isključivo kršenje sportskih pravila u Ujedinjenom Kraljevstvu i ostatku svijeta – što rezultira zabranom natjecanja, ali ne i kaznenim kaznama ili rizikom od zatvora.
U Ujedinjenom Kraljevstvu, ono što je ilegalno je nabava, premještanje i posjedovanje kontroliranih supstanci koje se izdaju samo na recept, tako da bi mnogi drogeristi mogli nesvjesno zagaziti u svijet ilegalnosti i mogli bi se suočiti sa teškim mogućim kaznama.
Ovo je područje koje bi UKAD želio dodatno kriminalizirati, čemu ćemo se vratiti kasnije. Za sada, međutim, potezi SAD-a da kriminaliziraju doping mogli bi imati dalekosežne učinke na sport.
Ikarov efekt
Nacrt zakona koji je dostavljen u Dom zakonodavstva u SAD-u nazvan je Rodchenkov Anti-Doping Act, nazvan po ruskom zviždaču o dopingu Grigoriju Rodchenkovu, koji se proslavio Netflixovim dokumentarcem Icarus.
Predloženi zakon donijeli su isti zastupnici koji su 2012. izradili Zakon Magnitsky za zamrzavanje imovine ruskih državljana optuženih za kršenje ljudskih prava i korupciju. Ti isti zakonodavci vjeruju da se doping u sportu može povezati sa širom prijevarom koja se odnosi na međunarodne odnose.
Zakon bi se razlikovao po tome što bi omogućio nadležnost izvan Sjedinjenih Država, gdje postoji više od tri nacije koje se natječu na događaju, i omogućio bi onima koji su se natjecali protiv dopingiranih sportaša da traže veliku odštetu putem građanske tužbe.
SAD je tvrdio da bi ova nadležnost bila opravdana jer SAD daje najveći doprinos Svjetskoj antidopinškoj agenciji.
Začudo, predloženi zakon ne bi utjecao na domaću konkurenciju u SAD-u, budući da ne uključuje konkurenciju među zemljama. Na primjer, Major League Baseball ne bi bio pogođen.
Kazne za doping, kako je predloženo novim zakonom, bile bi do 250 000 dolara za pojedince i milijun dolara za organizacije, kao i do pet godina zatvora za sportaša koji je prekršio. Uzimajući u obzir standardnu WADA-inu zabranu od četiri godine, to bi moglo značiti da bi sportaš mogao još uvijek služiti kaznu usprkos tome što mu je zabrana bavljenja sportom istekla.
Problem postavlja pitanje bi li sport bio pošteniji i bolji ako bi postojali jednostrani koraci da se doping učini zločinom? Treba li svijet slijediti taj primjer?
Počnimo s time koje zakone trenutno krše dopingeri, kako bi ovaj američki zakon mogao promijeniti kazneni progon doping sportaša i kakva je specifična situacija u Ujedinjenom Kraljevstvu.
Potražnja i ponuda
Prošle godine, UKAD (Antidopinška agencija Ujedinjenog Kraljevstva) sugerirala je da bi željela vidjeti uvoz lijekova za poboljšanje performansi nezakonitim. Vrijedno je napomenuti da je to već slučaj za mnoge tvari.
Većina anaboličkih steroida, na primjer, klasificirana je kao droga klase C prema Zakonu o zlouporabi droga iz 1971. To znači da opskrba drogom ili posjedovanje s namjerom opskrbe nosi maksimalnu kaznu od 14 godina zatvora zatvor, isto kao i uvoz kao jaki lijekovi protiv bolova ili smirenje.
Ipak, postoji važna razlika između anaboličkih steroida i drugih lijekova klase C. Ne postoji kazna za posjedovanje steroida, dok posjedovanje normalnih lijekova klase C može nositi dvogodišnju kaznu.
‘Anabolički steroidi su lijekovi klase C koje prodaju samo ljekarnici uz liječnički recept. Legalno je posjedovati ili uvoziti steroide sve dok su za osobnu upotrebu,’ kaže direktor UKAD-a Pat Myhill.
‘Uvoz ili izvoz steroida za osobnu upotrebu može se izvršiti samo osobno. Uvoz ili izvoz steroida za osobnu upotrebu korištenjem poštanskih, kurirskih ili teretnih usluga već je nezakonit.’
Dakle, ako netko naruči steroide preko interneta, to bi predstavljalo trgovinu drogom, a primanje poštom moglo bi značiti 14-godišnju zatvorsku kaznu.
No, legalno je osobno otići preko granice u zemlju u kojoj se može prodavati bez recepta i kupovati nešto za osobnu upotrebu.
Drugim riječima, razlika između ilegalne trgovine drogom i potpuno legalne konzumacije droge iznenađujuće je mala.
Važno je, međutim, da čak i dijeljenje steroida s bliskim prijateljima nasamo i bez plaćanja može predstavljati ponudu.
Razlika u klasi
Isto se odnosi na ljudski hormon rasta (HGH) i lijek protiv bolova tramadol, a oba su lijekovi klase C. Testosteron također, kao prirodni steroid, spada u klasu C.
Što se tiče EPO-a (eritropoetina) i kortikosteroida kao što je triamcinolon, oni nisu klasificirani kao lijekovi klase C, unatoč naporima 2008. godine da budu uključeni u isti okvir.
Dakle, uvoz ovih iz zemlje u kojoj je njihova prodaja legalna bez recepta za osobnu upotrebu ne bi bio kršenje zakona.
UKAD-ov voditelj znanosti i medicine, Nick Wojek, objašnjava: 'Prekršili biste zakon uvozom ljudskog hormona rasta i testosterona poštom, čak i za samostalnu primjenu. Ne biste prekršili nijedan zakon uvozom EPO-a poštom.'
Ako UKAD uspije produljiti zabrane uvoza droga, mogućnost nabave tih droga promijenit će se iz kršenja doping pravila u kršenje zakona.
Kriminaliziranje nabave lijekova za poboljšanje performansi vjerojatno bi imalo utjecaja na goleme razmjere dopinga među amaterima i entuzijastima svih sportova.
Korištenje i zlouporaba
Uzimajući u obzir medijsku pozornost koju privlači doping visokog profila, nije ni čudo da je pitanje treba li doping biti protuzakonit tako žestoko raspravljano.
Doping u sportu je, naravno, varanje. Ali UKAD-ov stav već neko vrijeme ostaje da ne vjeruje da bi to trebalo kriminalizirati.
WADA (Svjetska antidopinška agencija) također zauzima stav da 'Agencija ne vjeruje da bi se doping trebao smatrati kaznenim djelom za sportaše'.
Iako bi bilo primamljivo protumačiti ovo kao nevoljkost da se direktno pozabavimo problemom dopinga, u stvarnosti to nije tako jednostavno.
Na primjer, dok kršenje antidoping pravila može dovesti do zabrane sportaša, pozitivan test sam po sebi nije konačan dokaz namjernog dopinga.
Kako bi se izbjegao teret pružanja uvjerljivog dokaza da se sportaš namjerno dopingirao, WADA provodi politiku stroge odgovornosti kada se radi o pozitivnom testu.
‘Osobna je dužnost svakog sportaša osigurati da nijedna zabranjena tvar ne uđe u njegovo ili njezino tijelo,’ stoji u kodeksu WADA-e. 'Sportaši su odgovorni za bilo koju zabranjenu tvar ili njezine metabolite ili markere koji su prisutni u njihovim uzorcima.
'Sukladno tome, nije potrebno dokazati namjeru, krivnju, nemar ili svjesnu upotrebu od strane sportaša kako bi se utvrdilo kršenje pravila protiv dopinga.’
Međutim, zapravo je nezgodno kriminalizirati neuspjeli test. Kao što će znati svatko tko je gledao Making a Murderer na Netflixu, poznato je da su dokazi iz forenzičkih laboratorija postali kontaminirani, a WADA je doista pretrpjela kontaminaciju u jednom od svojih glavnih laboratorija prošle godine.
A na sudu, teret dokazivanja je na tužiteljstvu, jer bi se zahtijevanje od optuženika da dokaže svoju nevinost na kaznenom sudu moglo smatrati kršenjem ljudskih prava.
Bivši vozač ekipe Sky Jon Tiernan-Locke izjavio je u intervjuu za Weston Morning News, 'Uvjeren sam da 'putovnica' ne bi izdržala isti nadzor koji se primjenjuje kod forenzičara [na sudu].'
Zanimljivo, u Njemačkoj i Austriji, gdje je doping kriminaliziran, model kaznenog progona je prijevara, kažnjavanje sportaša koji ima financijsku korist od dopinga.
Claire Summer, predavačica prava na Otvorenom sveučilištu, sugerira u radu da u Ujedinjenom Kraljevstvu već postoje zakoni za kažnjavanje ovog oblika sportske prijevare. „Postojeće kazneno djelo prijevare lažnim predstavljanjem, odjeljak 2 Zakona o prijevarama iz 2006., moglo bi se koristiti u sadašnjem formatu kako bi se omogućilo podizanje optužbi za prijevaru kada se sportaš dopingira i natječući se nepošteno lažno predstavljanje da to radi čini čistim.'
Doping je također protuzakonit u Francuskoj i Italiji. U Francuskoj to nosi kaznu do 3750 eura i godinu dana zatvora, ali se oslanja na posjedovanje ili kretanje droge, a ne na pozitivan test.
Trgoviti lijekovima za poboljšanje performansi u Italiji ili Francuskoj sa sobom povlači značajne kazne, a proteklih godina brojni pomoćni timovi su procesuirani zbog umiješanosti u doping.
Ipak, ostaje pitanje treba li doping biti kazneno djelo za sportaša?
Kazneno pitanje
Joe Papp je bivši američki reprezentativac koji je 2006. suspendiran zbog pozitivnog doping testa. Godine 2010. priznao je krivicu za sudjelovanje u zavjeri za distribuciju lijekova za poboljšanje performansi.
Sada glasni zagovornik borbe protiv dopinga, razgovarao je s Cyclistom o opasnostima kriminaliziranja dopinga.
Joe Papp u svojim trkačkim godinama pozira s doping proizvodima ispred ljekarne
'Snažno se protivim kriminalizaciji dopinga od strane sportaša,' kaže Papp. 'Međutim, podržavam kriminalizaciju i kazneni progon onih koji prodaju doping proizvode.'
Važno je da bi to uključivalo i njegove kasnije prekršaje, koliko god je njegovo vlastito uvjerenje stvorilo ogromne probleme za njegovu karijeru i osobni život.
‘Prijetnja kaznenim progonom nije učinkovito sredstvo odvraćanja od dopinga kada financijske i materijalne nagrade, posebno na elitnoj razini, ostaju tako izražene,’ kaže Papp.
Doista, mnogi su komentatori naglasili da će zbog pritiska novca u sportu sportaši vjerojatno riskirati teške kazne kako bi osigurali svoju karijeru pod pretpostavkom da neće biti uhvaćeni.
‘Pravo sredstvo odvraćanja nije ozbiljnost sankcije ako bude uhvaćen u dopingu, već prije svega povećana vjerojatnost da ćete biti uhvaćeni.'
Papp također naglašava da bi se kazne za one na elitnoj razini koji se redovito testiraju i one na amaterskoj razini sve više razlikovale ako bi doping postao protuzakonit. Pogotovo ako se zakon temeljio na prijevari oko nečije zarade od sporta, kao što je predložio Sumner.
‘Potencijalno potkopava globalni antidopinški režim uspostavljen kroz WADA-u, stvaranjem umjetnih razlika u kaznenopravnom tretmanu kršenja pravila dopinga od strane elitnih i neelitnih sportaša,’ kaže Papp.
‘Prema Kodeksu WADA-e, svi se sportaši suočavaju s jedinstvenim pravilima protiv dopinga i mogućim sankcijama.’
Za sada je četverogodišnja zabrana svih sportskih natjecanja jedinstvena sankcija za sve prekršaje – bilo da se radi o pozitivnom testu ili posjedovanju lijeka za poboljšanje performansi.
Čini se da je ovo trenutno najučinkovitije i najizvedivije rješenje.
Međutim, sudjelovanje u široj opskrbi i transportu nekih nedopuštenih supstanci moglo bi dovesti sportaša do kaznenih prijava u budućnosti.
Ako UKAD uspije progurati nove zakone, promet svih lijekova za poboljšanje performansi postat će znatno teži i znatno kažnjiviji.
Ako SAD uspiju progurati zakone koji u potpunosti kriminaliziraju doping, mogli bismo ući u problematično razdoblje za sport i sportaše diljem svijeta koje možda neće u potpunosti riješiti probleme u srcu dopinga.
